Источник: ИТАР-ТАСС. ЕНЛ-2.
Дата выпуска: 12.01.2010 17:36
Заглавие: Медведев подписал еще один указ, направленный на повышение эффективности работы МВД

Президент России Дмитрий Медведев подписал еще один указ, направленный на повышение эффективности работы МВД.

Как сообщила пресс-служба Кремля, документ называется "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по  вопросам деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации". 

Новый указ вносит изменения в некоторые акты президента РФ по вопросам деятельности МВД России, обеспечивая создание необходимой нормативной правовой базы для функционирования данного министерства с учетом оптимизации его организационно-структурного построения.

24 декабря 2009 года Медведев подписал указ о реформировании системы МВД, который предусматривает сокращение через два года каждого пятого сотрудника правоохранительных органов, повышение за счет этого оплаты труда остальным и ужесточение процедуры отбора при приеме на работу.

"Органы внутренних дел Российской Федерации выполняют важнейшую государственную функцию по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан", - говорилось в документе под названием "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ". Однако в нем отмечалось, что "в последнее время участились случаи нарушения сотрудниками милиции законности и служебной дисциплины, которые вызывают обоснованную негативную реакцию в обществе и умаляют авторитет власти". Кроме того, "существующая структура органов внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение милиции не отвечают современным требованиям и нуждаются в модернизации".

В этой связи глава государства постановил сократить до 1 января 2012 года численность сотрудников органов внутренних дел на 20 процентов. В целях оптимизации управления будет сокращено и число департаментов в министерстве внутренних дел РФ на две единицы. При этом число заместителей начальников территориальных органов министерства на районном уровне не может превышать три единицы.

Одновременно правительству поручено рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на дополнительное денежное стимулирование сотрудников органов внутренних дел, в том числе за счет средств, высвобождаемых в результате сокращения штатной численности, и до 1 января 2011 года представить предложения по реформированию системы денежного довольствия сотрудников.

При этом в двухмесячный срок должны быть представлены предложения о внесении изменений в законодательные акты РФ, предусматривающих освобождение милиции от не свойственных ей функций. 

Также будет проведена реорганизация государственных образовательных учреждений профессионального образования МВД РФ в целях оптимизации их количества.

Министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву поручено в трехмесячный срок пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел с учетом их морально-этических и психологических качеств в целях повышения уровня профессионализма сотрудников.

Президент также поручил разработать комплекс антикоррупционных мероприятий в системе МВД, предусмотрев при этом введение практики ротации руководящего состава органов внутренних дел, реализацию антикоррупционных образовательных программ профессионального и дополнительного профессионального образования для различных категорий сотрудников, формирование научно обоснованной системы оценки их деятельности, в том числе на основе автоматизации процессов управления и внедрения современных технологий.

Источник: Вечерняя Москва
Дата выпуска: 12.01.2010
Номер выпуска: 2
Заглавие: В России приостановен прием на работу новых милиционеров

МВД России приостановило прием новых сотрудников и перевод милиционеров из одного подразделения в другое, сообщает РИА Новости со ссылкой на представителя ведомства.

В МВД утверждают, что это "обычная практика", связанная с подписанным в конце 2009 года указом президента РФ о реформе МВД. Представитель министерства добавил, что сейчас профильные департаменты разрабатывают механизмы выполнения указа главы государства.

Как напоминает Lenta.ru, Дмитрий Медведев 24 декабря 2009 года подписал документ, согласно которому количество сотрудников милиции должно быть сокращено на 20 процентов к 2012 году. В настоящее время в органах работают около 1,4 миллиона человек.

Вскоре после опубликования указа президента Роструд пообещал трудоустроить всех уволенных милиционеров и, при необходимости, переобучить их.

Глава МВД Рашид Нургалиев, в свою очередь, пообещал провести реформу без "лихорадочных кадровых перетрясок".

 
Источник: Комсомольская правда
Дата выпуска: 12.01.2010 20:30
Заглавие: Генерал-лейтенант милиции Александр Гуров: Если реформа будет бестолковой, кадры начнут разбегаться
Автор: Виктор БАРАНЕЦ

Стало известно, что по приказу министра Внутренних дел России в МВД на неопределенный срок приостановлены набор новых сотрудников и любые кадровые перемещения. Что это значит? К чему может привести?

Мы позвонили компетентному человеку - генерал-лейтенанту милиции Александру Гурову.

ЗВОНОК ПРОФЕССИОНАЛУ

- Александр Иванович, было ли за многие годы вашей работы в органах МВД такое, чтобы полностью приостанавливались набор и передвижение кадров?

- За 40 лет службы я что-то такого не припомню. Приостанавливался иногда набор сотрудников в каком-нибудь подразделении, управлении. Или когда выводили за штаты, когда была реорганизация. Но чтобы в полном объеме и по всей структуре... Нет, такого не было...

- А к чему, на ваш профессиональный взгляд, может привести вот такое решение руководства МВД? Как это может сказаться на безопасности наших граждан, на действиях милиции?

- Говорите все приостановлено до особых указаний?... Ну, такое было при Алексее Михайловиче, - до царева указа сажали в свое время за самогоноварение. То есть, на неопределенный срок. Ну а здесь, если это, скажем, ненадолго и преследует цель какую-то переформатировать милицию, это может быть еще более-менее оправдано, если это будет продолжаться недолго. А если затянется, то, очевидно, будут определенные негативные издержки. Люди могут побежать просто из кадров. Я уже сегодня знаю случаи, когда люди стараются найти место в военной прокуратуре, еще где-то... Поскольку система стала крайне нестабильной.

- А как же с безопасностью граждан? Ведь где-то будут ослаблено патрулирование, где-то не будет хватать нарядов, где-то какие-то объекты будут не прикрыты?

- Ну как это - не хватать нарядов? Как они были, так и есть - наряды. Но дело в том, что моральный, психологический климат не совсем будет, на мой взгляд, здоровым, поскольку людям, в любом случае, надо объяснять. Думаю, если милиционерам объяснили, для чего, в связи с чем и на какой срок - это одно. Если не объяснили и затеяли надолго, то ничего хорошего из этого не будет, это однозначно.

Судя по всему, милицейские подразделения оказались не готовыми к сокращению. То есть, не проработано само сокращение. Конкретный пример. В одно из подразделений недалекой от Москвы области пришел циркуляр - сократиться на 120 человек. Но за счет кого, когда - ничего нет. Просто сократиться. Тогда там взроптали: кого сокращать-то? Но последовал другой звонок из Главного управления МВД - думайте, как сокращаться. Задачи остаются те же. Функции остаются те же, хотя в Указе президента сказано об изменении функций. Показатели остаются те же. И вот теперь как? Кто будет сокращаться?... Вот таким образом, в какой-то мере подтверждается неготовность органов к сокращению.

Источник: Московская правда
Дата выпуска: 12.01.2010
Номер выпуска: 002
Рубрика: Точка зрения
Автор: Олег СУЛТАНОВ.
Заглавие: Кремлевская "дубинка"?

Несколько дней назад, когда все православные славили рождение Христа, глава России обязал министра внутренних дел страны «усилить кадровую политику ведомства».

Такое поручение выглядит несколько странно, так как совсем недавно, в конце декабря прошедшего года, президент РФ уже подписал полномасштабный указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».

Мы, начиная с 1991 года, настолько привыкли к постоянно-бестолковому «реформированию» всех государственных институтов, что когда слышим от высших чиновников весть о предстоящих новых «глобальных» пертурбациях, то невольно ожидаем очередного ухудшения своей жизни. Страдательной стороной почему-то всегда является население, а не власть.

Так и с родимой нашей милицией. Какие бы по ее решительному реформированию указы и приказы ни издавались, но рядовые граждане государства свои личные оценки работы любого подразделения МВД сводят чаще всего в негативный образ, который и без того прочно засел в наших мозгах и абсолютно независим от результатов очередной провальной реформы.

Хотя, конечно, тревога президента Д. Медведева вполне понятна: в прошедшем году на 20% возросло количество уголовных дел по обвинению сотрудников милиции в должностных преступлениях. Граждане нашей страны все больше и больше жалуются на злоупотребления, допускаемые самими стражами порядка. В 2009 году таких жалоб поступило на 13% больше, чем в позапрошлом году. Дошло до того, что Департамент собственной безопасности МВД России стал для проведения служебных расследований в отношении проштрафившихся милиционеров использовать такое техническое средство, как полиграф – «детектор лжи».

Думаю, беда российской милиции в том, что в ее сегодняшнем жалком состоянии виновна именно власть, которая проводит реформы в силовых структурах так, что они обязательно завершаются неудачей. И происходит это скорее всего потому, что за годы «демократии» наше МВД превратилось, по моему мнению, в некую «дубинку» Кремля, которая с одинаковой силой опускается и на головы вооруженных до зубов северокавказских бандитов, и на тощие шеи митингующих в центре столицы правозащитников.

Такое установленное властью неадекватное равенство между стреляющими в милиционеров террористами и представителями интеллигенции, стоящими с плакатиками в руках у московских памятников, накладывает на лица сотрудников МВД обезличивающую печать.

Наверное, закономерен вывод о том, что раз власть использует для ликвидации бандитского подполья на Северном Кавказе и разгона мирных демонстраций в Москве одну и ту же силу, значит, она приравнивает патриота России, старичка-коммуниста, к профессиональному террористу. И наоборот. Но солонее от этого приходится только самой милиции, которую и реальные бандиты, и мирные обыватели считают враждебной для себя силой. Поэтому Кремлю не милицию надо реформировать, а собственное отношение к ней; не должны облаченные в одну и ту же форму профессионалы убивать оказывающих вооруженное сопротивление бандитов и выполнять политический заказ власти по охране ее собственных интересов. Наша Конституция не дает Кремлю права всевластно распоряжаться милицией, спецслужбами, превращая их в церберов, охраняющих добро хозяина.

Ничего, кроме возмущения, лично у меня не вызвала встреча 8 января нынешнего года президента РФ с директором ФСБ Александром Бортниковым, которого Дмитрий Медведев нацелил лишь на поиск и физическую ликвидацию боевиков на Северном Кавказе: «…Нужно методично действовать «по всей поляне», если где-то появился след, значит, нужно искать их и уничтожать».

Ну, в общем, мочить. Неужели руководитель России не понимает, что в деле искоренения терроризма тема возмездия занимает последнее место? Ведь терроризм в России не является случайным явлением или каким-то парадоксом. Бывший руководитель оперативно-боевого отделения спецгруппы «Вымпел» Анатолий Ермолин уверен, что «результативная борьба с террористами включает как минимум еще несколько направлений. В частности, это работа с теми социальными слоями, из которых рекрутируются все новые и новые комбатанты…»

А. Бортников, слушая президента, не возражал ему. А зря. Мог бы, наверное, и возразить, отметить, что основной задачей оперативного состава ФСБ является не «мочилово», а изыскание оперативной информации, которая позволила бы упредить новые акты терроризма.

…Упредить. Это понятие, увы, не главенствует и в повседневной работе милиции, сотрудников которой министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев больше нацеливает на раскрытие громких и уже совершенных преступлений. Был министр недавно в Махачкале с рабочей поездкой и так высказался: «…Мы определим формат дальнейшего взаимодействия и сформируем группу, которая будет расследовать ряд резонансных преступлений».

Что ж, стоит, полагаю, лишь сожалеть, что пострадавшим от нерезонансных преступлений повезло меньше…

Руководству России, декларируя очередные реформы правоохранительной системы, было бы целесообразнее поначалу проанализировать причины неудач предыдущего реформирования. Ну или хотя бы задать себе простой вопрос: почему российская милиция не уживается с населением, за счет которого она содержится?

Честный ответ, на мой взгляд, звучал бы так: а уживаться с «дубинкой» может только умалишенный…

Источник: РИА "Новости". Горячая линия
Дата выпуска: 12.01.2010 11:08
Заглавие: Реформа МВД РФ не должна привести к ослаблению борьбы с преступностью - ветераны МВД

Упразднение межрегиональных подразделений (УВДТ) и Департамента обеспечения правопорядка на транспорте (ДОПТ) МВД России существенно ослабит организацию охраны общественного порядка и борьбу с преступностью на транспорте в целом, говориться в послании Совета ветеранов ДОПТ МВД России, которое поступило во вторник в РИА Новости.

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал 24 декабря 2009 года указ о
совершенствовании деятельности органов внутренних дел, предполагающий сокращение сотрудников до 1 января 2012 года на 20%, ротацию руководящего состава и избавление МВД от несвойственных функций.

Ветераны транспортной милиции с должным пониманием восприняли указ президента РФ, в котором намечены меры по совершенствованию системы МВД России. "Вместе с тем, у нас вызывает озабоченность предлагаемая ликвидация централизованного управления органами внутренних дел на транспорте", - отмечается в сообщении.

По мнению Совета ветеранов, необходимость существующего линейного построения транспортной милиции сверху донизу подтверждается более чем 60-летним опытом железнодорожной полиции царской России и 90-летним опытом органов внутренних дел на транспорте МВД СССР и России, практикой органов безопасности на транспорте, транспортной прокуратуры, а также стран СНГ и других иностранных государств.

"Сложившаяся система позволяет в целом своевременно реагировать на происходящие на транспорте ЧП, нарушения общественного порядка, а также раскрывать преступления межрегионального характера - благодаря централизованному управлению и координации сил и средств милиции, расположенными на значительном расстоянии друг от друга", - отмечается в документе.

Кроме того, говорится в послании, централизованная система дает возможность эффективно взаимодействовать с транспортными ведомствами, их организациями всех уровней, с транспортной прокуратурой и ФСБ, а также с аналогичными правоохранительными системами других государств.

"Разрушение линейности и централизации в транспортной милиции и переподчинение линейных органов одной железной дороги (например, Горьковской, проходящей по территории 13 субъектов Российской Федерации), крайне затруднит раскрытие преступлений, обнаруживаемых во многих случаях за сотни и тысячи километров от места их совершения", - отмечается в заявлении.

Кроме того, сказано в документе, это может затруднить работу по обеспечению безопасности на транспорте, возможность централизованного оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, охрану правопорядка с организацией сопровождения нарядами милиции пассажирских поездов дальнего следования, оперативное обслуживание наиболее крупных хозяйственных объектов транспорта и особенно осуществляющих грузовые перевозки, что сейчас возложено на аппараты межрегиональных УВДТ.

В сообщении также отмечается, что ветераны ведомства просят руководство МВД учесть их мнение при проведении реформы. "Данный вопрос был обсужден на общем собрании ветеранской организации органов внутренних дел на транспорте Центрального аппарата МВД России", - говорится в сообщении.

По поручению собрания обращение подписали генерал-лейтенант милиции в отставке Николай Цыганник, генерал-лейтенант внутренней службы Виктор Свистунов, полковник милиции Иван Фадюшин и председатель Совета ветеранов ДОПТ генерал-лейтенант милиции Анатолий Ромахов.