Источник: Комсомольская правда
Дата выпуска: 26.12.2009 01:00
Заглавие: Куда девать сокращаемых стражей порядка?

Глава государства, как и обещал в ходе своего интервью в прямом эфире, подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел России»

Николай СВАНИДЗЕ, тележурналист, член Общественной палаты РФ:

- Сама идея реформы МВД греет душу. Но надеюсь, подписание Указа - лишь первая часть многоходовки. Во второй части, думаю, будет ответ на ваш вопрос. Потому что если эти ребята пополнят ряды безработных, то мало никому не покажется. Меньше вреда они приносят, работая в МВД...

Алексей МИТРОФАНОВ, политик:

- Многие частные и госструктуры с удовольствием возьмут их. Они же, работая в милиции, изнутри видят бизнес. Я помню одного хлопца с Петровки, который в советское время помогал Андрею Разину продвигать «Ласковый май». Как-то мы сидели в ресторане, и он после третьей рюмки рассказал, что запустил свой «Ласковый май». И по Подмосковью ездил его, милицейский «Май».

Захар ПРИЛЕПИН, писатель, бывший сотрудник ОМОНа:

- Милиционеры - хорошие ребята, но ничего другого делать не умеют, кроме как охранять и отнимать. Поэтому они после увольнения, как правило, идут по двум путям: в охрану или криминал. Надеюсь, власть предложит им что-то другое...

Алексей ЗАХАРОВ, глава кадрового интернет-портала SuperJob.ru:

- В МВД примерно 15% штата составляют незаполненные вакансии. Разумеется, такие «пустые» вакансии закроют в первую очередь. А еще 5% реально уволенных милиционеров погоды не сделают: это ежегодный уровень текучки в МВД.

Сергей ДОРЕНКО, главный редактор радиостанции «Русская служба новостей»:

- Право слово, не знаю. Мне их жалко. Ведь они вынуждены будут перейти из высшей касты «милиционеров» в категорию «гражданин России». Им нельзя будет ездить пьяными, похищать людей, безнаказанно совершать прочие проступки. Для них это невероятное унижение... Но что-то делать с ними надо.

Алексей МУМОЛИН, участковый из Тольятти, выложивший в Интернете видеообращение к Нургалиеву:

- Я надеюсь, что сокращение коснется высшего состава. Генералов и полковников, многие из которых все равно бездельничают. Пусть идут в участковые, нас не хватает. Пусть приходят, любого генерала научу работать!

Борис ГРАЧЕВСКИЙ, художественный руководитель «Ералаша»:

- Нормальный мужик всегда найдет себе работу! Ну а те из наших милиционеров, которые дружили с бандитами, видимо, теперь будут дружить еще больше.

Бывший мент, читатель сайта KP.RU:

- Идея хорошая, но ведь не секрет, что многие в МВД работают по блату. Боюсь, что на улицу выкинут трудяг, а блатники останутся. Честные-то менты себе применение найдут, но во что превратится МВД - вот в чем вопрос...

Источник: Комсомольская правда
Дата выпуска: 26.12.2009 01:00
Заглавие: Реформа МВД обойдется в 200 миллиардов рублей
Автор: Сергей СЕМУШКИН

Нургалиев уже готов «торговаться» с Кудриным о размере новых зарплат в МВД.

Министры уже начали обсуждать, откуда взять деньги на повышение зарплат милиционерам и куда трудоустроить увольняемых

Указ о реформе МВД, который президент Дмитрий Медведев подписал в четверг, уже обсуждают главы всех заинтересованных структур (напомним, указ предусматривает сокращение численного состава органов внутренних дел на 20%). Министр финансов России Алексей Кудрин оценил новый облик милиции в 200 млрд. рублей. Глава МВД Рашид Нургалиев задумался о том, как будет происходить оптимизация личного состава. А глава Роструда Юрий Герций пообещал переобучить сокращенных милиционеров.

- Мы предполагаем, что в связи с тем, что у регионов высвободятся средства в связи с переносом обязательств по содержанию милиции на федеральный уровень, мы просто проведем частичный обмен мандатами, - прикинул Алексей Кудрин механизм реформы. После чего перевел сказанное на более понятный язык: - То есть мы меньше будем выдавать субсидий регионам.

Тут же Кудрин озвучил затратную часть на проведение реформы МВД: на это уйдет 200 миллиардов рублей.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев рассказал журналистам, что вскоре он собирается встретиться с Кудриным и обговорить финансовую часть реформы:

- Мы с Кудриным еще сядем и посмотрим. Есть вопросы с точки зрения оптимизации и сокращения. Это один из подходов, где мы сможем высвободить средства для увеличения денежного довольствия наших сотрудников.

Как считает Нургалиев, сокращение личного состава МВД на 20% «позволит повысить зарплату и в конечном итоге воссоздать нормальные условия для того, чтобы сотрудники милиции выполняли свои служебные обязанности».

В пятницу отреагировал на указ президента и глава Роструда Юрий Герций. Он полагает, что «массовое сокращение милиционеров не приведет к напряженности на рынке труда» и уволенные милиционеры не останутся без работы.

- Если нужно будет, мы проведем переподготовку, - пообещал он.

Гуров считает, что милиционер в Москве должен получать не меньше 35 тысяч рублей. 
 
СЛОВО ЭКСПЕРТУ

Александр ГУРОВ, председатель экспертного совета Госдумы по безопасности, генерал-лейтенант милиции в отставке:

«Количество тех, кто портянки считает, можно и сократить»

- Александр Иванович, президент объявил о грядущем сокращении милиции. Речь идет о 20 процентах всего личного состава МВД. Сколько это конкретно?

- Если учитывать, что в МВД сегодня по штату числится 1 миллион 200 тысяч сотрудников, вот и вычисляйте, сколько будет 20 процентов. Это 240 тысяч человек. Но тут надо учитывать и то, что рабочий некомплект уже сегодня составляет 10 - 12 процентов от личного состава. А это уже тысяч 100 - 120 человек.

Сокращение позволит сэкономить деньги, которые можно будет направить на другие нужды. В частности, на повышение зарплаты или иное материальное стимулирование. Хотелось бы, чтобы сокращение происходило за счет бюрократического аппарата, который, не скрою, разросся до больших размеров. Это плодит бумаготворчество, плодит своего рода паразитизм и массу проверок, имитацию работы. В Москве, например, уже не проходит и дня, чтобы в какой-то отдел не приехали один, два, а то и три сотрудника с Петровки, 38, проверять службу. А служба от этого лучше не становится. Лучше этих проверяющих заставить «землю топтать» - нести службу на «горячих участках» - или вообще сократить. Я бы пошел по этому пути.

Я думаю, министр Нургалиев и сам прекрасно понимает, какие лишние звенья надо убирать. Тем более опыт сокращения, который был в недавние годы, показал, что в таких делах надо все делать разумно. А то сократили муниципальную милицию (участковых и патрульно-постовую службу), и получилось так, что теперь человек может ночью обораться в переулке «Караул! Грабят!», а милиции рядом нет. Потому что пеших патрулей нет. И нет патрулей на машине, которые когда-то были. Сейчас опять возвращаются к тому, чтобы этих людей, которых когда-то уволили, вернуть на прежние места. Вот такое бездумное сокращение приводит к печальным парадоксам. Я думаю, что теперь этого не должно произойти.

- За счет кого, на ваш взгляд, главным образом МВД будет сокращаться? В Указе президента говорится о неких двух департаментах.

- Прежде всего сократят должности чиновничьи милицейские, от которых меньше всего положение дел зависит. Ну а что касается департаментов, то, думаю, почистят транспортное и хозяйственное управления. Ведь тыловые обеспечивающие службы разрастаются. Их сокращают, а через год они опять увеличиваются. Я думаю, что портянки считать могут и поменьше людей. Я больше всего рад тому, что президент в своем указе упомянул о дополнительном материальном стимулировании.

- А на сколько сможет вырасти зарплата в милиции?

- По моим данным, капитан сможет получать до 45 тысяч рублей. Но это пока прикидки. Однако это была бы приемлемая цифра. Вот в Москве рядовой милиционер получает 11 тысяч рублей от государства и столько же от мэра, а в Тамбове по первому году службы - 7 - 8 тысяч получает. На мой взгляд, милиционер должен получать в Москве не меньше 35 тысяч, в Тамбове - 25 - 30 тысяч.

- Не получится ли так, что в ходе сокращения под одну метлу попадут и добросовестные работники, и хапуги?

- Я понимаю, о чем вы говорите. Я сам не раз был свидетелем огульных сокращений. Убирали порой самых умных, порядочных спецов. Почему? Потому что они отработали, у них была выслуга лет, их можно безболезненно было сократить. А многих молодых «долбаков», от которых пользы не было, которые лишь вовремя приходили и вовремя уходили с работы, убрать было невозможно. Они по судам начальника затаскали бы.

- Некоторые бездарные милиционеры могут и взятку дать начальнику, чтобы остаться в строю, а честные профи уйдут?

- Опасения не беспочвенны... Но, с другой стороны, достойного человека уволить так запросто уже нельзя. Он пойдет в суд и выиграет дело. Зачем начальству лишняя головная боль, если можно все сделать с толком? Сокращение может быть с выведением за штат, в связи с реорганизацией какого-то органа. И я думаю, что руководство МВД уже в этом плане набило себе руку. Ведь столько дел уже было проиграно в судах! Поэтому я думаю, что они будут сокращать по закону. И тогда все пойдет нормально.

Источник: РИА "Новости". Горячая линия
Дата выпуска: 26.12.2009 05:50
Заглавие: ОБОБЩЕНИЕ - МВД регионов высказались за сокращение милиции и полное ее подчинение центру

Милицейские чины регионального уровня, опрошенные РИА Новости, поддержали предложенные президентом Дмитрием Медведевым 20-процентное сокращение МВД и переход его на полное федеральное финансирование, при этом поводы для этого нашли разные.

Кто-то видит плюс в уходе от влияния региональных властей, кто-то - в возможности повышения зарплаты за счет сэкономленных средств. Большинство же говорит о грядущем выравнивании финансирования между богатыми и дотационными регионами, между городами и менее состоятельными сельскими районами.

БОГАТАЯ МИЛИЦИЯ В БЕДНЫХ РЕГИОНАХ

По мнению замглавы ГУ МВД по Южному федеральному округу Александра Шишина, смена источника финансирования вызвана тем, что многие регионы являются дотационными и не могут выделять деньги на милицию в тех же объемах, как более успешные регионы. С этим связана, например, не всегда своевременная выплата милиционерам заработной платы.

О неравенстве милиционеров в связи с разной бюджетной обеспеченностью регионов говорит и глава ГУВД Ставрополья Николай Гончаров, также считающий благом переход на федеральное финансирование. По его мнению, улучшит содержание сотрудников и сокращение их численности.

"Сокращение - это высвобождение денежного ресурса для того, чтобы платить зарплату по достоинству, не разбрасывать ее на всю численность, а мы пока уравниваем все эти средства. Я считаю, пока труд оплачивается недостаточно", - сказал Гончаров РИА Новости.

По словам главы УВД Перми Павла Фадеева, в самой Перми, например, милиция финансируется хорошо, в вот "в сельских, дотационных районах - там сложнее". Он считает, что с передачей финансирования на федеральный уровень "ситуация выровняется".

Говоря о сокращении, Фадеев выразил мнение, что, возможно, обещанное
сокращение на 20% произойдет за счет тыловых и кадровых служб, "за счет служб, которые в борьбе с преступность не решают принципиальных задач". Он добавил, что, тем не менее, "к этим вещам нужно осторожно относиться".

ЦЕНТР ОБЕСПЕЧИТ НЕ ТОЛЬКО ДЕНЬГАМИ, НО И ТЕХНИКОЙ

Замглавы МВД по ЮФО Александр Шишин заявил также, что не стоит понимать под финансированием, которое передается на федеральный уровень, только денежное содержание, вещевое довольствие и оплату труда сотрудников милиции.

"Нужна и техника, и средства связи", - напомнил он.

Техническое оснащение милиции общественной безопасности, финансируемой из регионального бюджета, находится на должном уровне далеко не во всех регионах, сказал начальник этой структуры в ГУВД Ростовской области Михаил Скоков на пресс-конференции, отвечая на вопрос РИА Новости. Правда, он подчеркнул, что в его области с этим как раз все хорошо.

"Подписание президентом указа является еще одним шагом в организации эффективной деятельности, совершенствовании ее кадрового, финансового и материально-технического обеспечения", - так прокомментировала указ Медведева глава пресс-службы ГУВД по Красноярскому краю Ирина Мужецкая.

Сокращение числа сотрудников не ухудшит криминогенную ситуацию, если милиция "будет технически совершенствоваться" и будет освобождена от ряда функций, которые она сейчас выполняет, считает руководитель пресс-службы Карельского МВД Татьяна Гарибашвили. Если же повысится зарплата милиционеров, то "мы сможем отбирать наиболее профессиональные кадры, что повысит эффективность работы", считает Гарибашвили.

ПРЕСТИЖНАЯ МИЛИЦИЯ БЕЗ СЛУЧАЙНЫХ ЛЮДЕЙ

По мнению того же Аленсандра Шишина из Южного окружного МВД, новое финансирование "поднимет престиж милиции".

В свою очередь, в пресс-службе свердловского ГУВД считают, что федеральное финансирование поможет избавить местную милицию от "случайных" людей.

"МВД на протяжении длительного времени избавляется от балласта из непрофессиональных сотрудников. Был период, когда в органы внутренних дел принимали без тщательных проверок и отбора, и в систему попали случайные люди", - сказал РИА Новости глава пресс-службы Валерий Горелых.

По его словам, "в милиции не должно быть понятия "хороший парень", а только "специалист, профессионал", каждый, кто не исполняет свои обязанности добросовестно, должен уйти". С другой стороны, Горелых считает, что принимаемые меры в совокупности с повышением уровня достатка милиционеров приведут к росту числа кандидатов на службу в органах внутренних дел.

Между тем, представитель приморского УВД призвал не допускать при сокращении личного состава "поспешности и рапортования о том, что указ главы государства выполнен досрочно", поскольку "речь идет о живых людях и поворотах в их судьбах".

По его мнению, сначала надо понять, в каких именно звеньях можно провести сокращения, чтобы это не сказалось отрицательно на работе милиции.

"Наверное, есть смысл создать курсы по переподготовке сотрудников милиции, на которых они могли бы получить навыки менеджеров и других востребованных в бизнесе специальностей", - сказал он РИА Новости.

Улицы без патрулей не останутся, несмотря ни на какие реформы, успокоил корреспондента РИА Новости представитель пресс-службы ГУВД Кузбасса.

"Задача милиции стоять на страже закона, охранять людей от преступных посягательств. Мы все равно будем работать, несмотря на реорганизации. Никто не позволит, чтобы улицы опустели", - заверил он.

"НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ЗАВИСИМОСТИ ОТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ"

"Изменения должны оградить (милицию) от финансовой зависимости от местных властей. Не должно быть никакой зависимости, так как это влияет на работу милиции", - сказал РИА Новости Сергей Пахомов, директор новосибирской общественной организации "Лига поддержки борьбы с организованной преступностью", объединяющей ветеранов МВД.

Он считает, что предстоящее сокращение штата МВД не приведет к ухудшению криминогенной обстановки. Если сокращение приведет к росту заработной платы для других сотрудников, то это повысит уровень работы российской милиции, считает собеседник агентства.

"Нужно увеличивать качество работы. А это зависит от того, кто работает в милиции. Чтобы сохранить именно достойных людей, чтобы они не уходили работать куда-то еще, естественно, нужно увеличивать заработную плату", - сказал Пахомов.

По его словам, сокращение штата МВД "приведет к нагрузке" в работе, прежде всего, оперативных работников, но Пахомов убежден, что они справятся.

Источник: Невское время (Санкт-Петербург)
Дата выпуска: 26.12.2009
Номер выпуска: 235
Автор: Виктор Бовыкин
Заглавие: Милиции прописали "шоковую терапию"

Президент Дмитрий Медведев подписал указ о реформировании российской милиции. До 2012 года из МВД будет уволен почти каждый пятый милиционер, ужесточен отбор кадров при приеме на работу, ликвидированы дублирующие друг друга подразделения.

Эксперты уже окрестили начатую реформу "шоковой терапией". Правда, в успех верят далеко не все.

Необходимость реформ в органах внутренних дел назрела давно. Это прекрасно понимали и низы, и верхи. Некоторые депутаты Государственной думы даже предлагали полностью расформировать милицию, а потом набрать туда новых сотрудников. Только так, считали они, можно очистить правоохранительные структуры от "оборотней", взяточников и предателей. Но президент решил пойти иным путем.

Если вкратце, суть президентскою указа сводится к трем постулатам: сократить личный состав, запретить раздувать руководящий аппарат, подчинить региональные подразделения федеральному центру. По указу до 1 января 2012 года численность российской милиции должна уменьшиться на 250 тысяч человек. Правда, каким образом это произойдет - непонятно. "Как известно, в милиции значительный некомплект кадров, - считает один из бывших сотрудников петербургского ГУВД. - Вполне воз можно, что этот некомплект исчезнет, и все кадры останутся на месте. Хотя кое-кто наверняка попадет в жернова реформаторской машины. Так сказать, в показательных целях..."

Некоторые эксперты предлагают начать сокращения численности личного состава с милицейских начальников. Довод железный: офицеров в российской милиции в полтора раза больше, чем рядовых сотрудников. Кстати, по указу президента в 2012 году у каждого начальника территориального органа МВД должно остаться не больше трех замов. Не исключено, что будет активно применяться принцип ротации милицейского руководства, как это делается в Российской армии и ФСБ.

Самые отчаянные среди экспертов предлагают ликвидировать ГИБДД и вневедомственную охрану, а заодно и Следственный комитет при МВД. В двух первых милицейских подразделениях, считают они, самые большие возможности для злоупотреблений и коррупции. Что же касается Следственного комитета, то эксперты не без оснований полагают, что "не может одна и та же структура ловить подозреваемых, расследовать преступления и направлять дела в суд". Впрочем, на такие радикальные меры реформаторы навряд ли решатся.

Одним из важнейших моментов реформы должна стать новая тарифная сетка. Согласно указу она начнет действовать с 1 января 2011-го. С этого момента всем милиционерам начнут платить исключительно из федерального бюджета (сейчас региональные надбавки составляют около 40 процентов их зарплаты). Реформаторы обещают резко повысить денежное довольствие стражей правопорядка и решить их жилищные проблемы. Понятно, что главная цель этих мероприятий - снизить зависимость милиции от региональных властей.

Проводить реформы поручено руководству МВД. Главный милиционер России Рашид Нургалиев уже заявил, что указ направлен не только на то, чтобы "повысить эффективность защиты прав и свобод граждан, но и призван поднять престиж службы в органах внутренних дел". По его словам, "новые технологии позволят провести оптимизацию численности и создать систему дополнительных стимулов для рядовых сотрудников".

Некоторые эксперты называют указ Медведева настоящей революцией. Другие уверены, что поручать реформу МВД самой силовой структуре - бессмысленное и даже опасное занятие. Последствия могут быть самыми печальными. И для страны, и для "реформаторов в погонах". Кое-кто уже предрекает скорую отставку Нургалиева.

Если не в 2010 году, то в 2011-м точно. Что ж, как говорится, поживем - увидим, что из всего этого получится.

***
ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Александр Альхимович, подполковник милиции в отставке, бывший сотрудник РУБОП:

- Во время работы в милиции я пережил шесть реорганизаций. И все они заканчивались увеличением количества никому не нужных бумаг, а также сотрудников, которые их проверяли. Сомневаюсь, что в милиции еще можно что-то реорганизовать - система прогнила снизу доверху. Выпускники престижных милицейских вузов приходят на службу с единственной целью: не преступников ловить, а "крышевать" бизнес-структуры! К тому же эту реформу поручено осуществлять тем же самым людям, которые довели органы правопорядка до нынешнего состояния.

Вадим Колесников, криминолог, доктор экономических наук:

- Реформа МВД назрела давно. Главное, чтобы указ президента не стал холостым выстрелом. Ведь как у нас обычно делают: выпустят пар, и все на этом закончится.

Хотя нам ничего придумывать и изобретать не надо: в мире есть апробированные модели функционирования органов внутренних дел. Нужно просто их скопировать, обязательно сохранив самый главный элемент - обратную связь с народом.

Константин Федоров, президент Адвокатской коллегии Нарышкиных, почетный адвокат России:

- Российская общественность давно ждала этого указа президента. Я практикующий адвокат и со всей ответственностью могу заявить, что защита простых граждан от преступников, а также от произвола  сотрудников правоохранительных органов в настоящее время практически не обеспечена. Поэтому прежде всего нужно менять Закон о милиции, который давно и безнадежно устарел. Что же касается обозначенного в указе значительного сокращения личного состава правоохранительных органов, то здесь нужно быть предельно осторожными и не наломать дров. Ведь под сокращение у нас, как правило, попадают неугодные начальству, честные и принципиальные сотрудники. А при реформе именно на них нужно делать главную ставку.

***
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ...

Минюст упразднит колонии

Система исправительно-трудовых учреждений РФ в ее нынешнем виде может быть ликвидирована. Как заявил вчера глава Минюста Александр Коновалов, такие изменения могут произойти в рамках реформы уголовно-исполнительной системы.

Министр юстиции отметил, что существующая пенитенциарная система "выросла из сталинских концлагерей" и должна быть заменена на колонии-поселения с гораздо более мягким режимом для тех, кто совершил неопасные для общества преступления.

Также Коновалов рассказал о том, что с июля 2010 года будет реализовываться на практике закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ".

Согласно документу информация обо всех судебных решениях будет выкладываться в открытом доступе в интернете. При этом будут учитываться требования о защите персональных данных. Сейчас в России уже существует практика размещения в интернете решений арбитражных судов.

Источник: INFOX
Дата выпуска: 27.12.2009 12:00
Заглавие: Кирилл Кабанов: МВД нужно сократить в два раза

Сокращение числености служащих МВД должно составлять 50%, а не 20%, считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Кадровая чистка ведомства — единственный способ борьбы с коррупцией.

Реформа МВД должна быть жестче. По словам председателя Национального антикоррупционного комитета (НАК), члена Совета при президенте по правам человека Кирилла Кабанова, численность ведомства необходимо сократить на 50%. По указу президента Дмитрия Медведева, подписанному 24 декабря текущего года, количество служащих в МВД сократится на 20%. В ведомстве работает порядка 1,4 млн человек. Таким образом, по оценкам Кирилла Кабанова, лишними остаются 420 тыс. миллиционеров. «Решение уже принято, надо работать в рамках того решения, которое принял президент. Может быть, он потом, в последующем, предпримет еще какие-то шаги, связанные с сокращением и реальным устранением изъянов этой системы. Но не хотелось бы, чтобы под сокращение попали люди, которые реально борются с коррупцией», — рассказал Кирилл Кабанов в интервью Infox.ru.

У Национального антикоррупционного комитета есть дополнительные предложения по повышению эффективности работы МВД. Кирилл Кабанов говорит, что для этого нужна система общественного контроля деятельности министерства. «Сейчас мы готовим предложения, чтобы на базе нескольких управлений ГУВД начать эту работу в рамках взаимодействия с советом (Совет при президенте по правам человека - Infox.ru). Это поможет сдвинуться с мертвой точки. Многое, в том числе знаковые кадровые назначения, должны быть понятны обществу», — уверен Кирилл Кабанов.

По его словам, разработка антикоррупционных мер — вторичная задача. Решение проблем, связанных с коррупцией, нужно начинать с кадровых вопросов. «Самое главное выкорчевывать этих коррупционеров, которые оказываются коррупционерами не только для МВД. Это люди с межведомственными связями — они строят контрабандный бизнес, рейдерский бизнес. Надо ломать существующую систему, в которой в судах сотрудник МВД всегда прав», — говорит Кирилл Кабанов. По его словам, судьи сами сознаются, что в спорах со служащими МВД не могут принять решение не в пользу сотрудника милиции, потому что им даны соответствующие устные указания. Невыполнение грозит потерей работы и зарплаты — порядка 100 тыс. рублей.

Антикоррупционные экспертные советы работают неэффективно, по словам Кирилла Кабанова, они выполняют номинальную функцию. «Сидят замечательные люди, замечательно улыбаются, и говорят — как хорошо. Обмениваются шутками, а время для шуток закончилось. Сейчас время для профессиональной работы, еще немного и у нас не будет поводов вообще шутить», — предупреждает он.

Иссключение — Совет при президенте по правам человека. «Национальный антикоррупционный комитет может высказывать предположения об угрозах, историях, связанных с возможными нарушениями прав граждан путем, например, хищения средств в социальной сфере. То, что это проверяется (Генеральной прокураторуй — Infox.ru), это уже хорошо. А президент показывает другим чиновникам, что его совет это не просто формальная надстройка», — считает глава НАК.

По его словам, совет при президенте правильно отреагировал на смерть юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магницкого — на следующий день после совета, на котором поднималась эта тема, президент приказал провести тщательное расследование. «Пошли кадровые решения. Я надеюсь, расследование не будет закрыто и виновные будут найдены не только среди предствавителей управления исполнения наказаний Минюста, а реально будут найдены среди тех, кто заказывал это дело», — отмечает Кирилл Кабанов.

Источник: ПОЛИТ.РУ: Автор
Дата выпуска: 27.12.2009
Заглавие: Последняя неделя перед… Ровное плато ожиданий…

В связи с циклическими предновогодним затуханием большой политики, происходили вещи сугубо духовные, а те в свою очередь были искажены корпоративными возлияниями, придающими им вид фантасмагорический, праздничный. Как в клубе «Хромая лошадь» - никто же не будет спорить, что там было поначалу весело? Хотя и несколько нервный, потому что непонятно чем этот праздник кончится, каким следующим пожаром при закупоренных дверях…

К этим сугубо духовным вещам относилось и последнее (в этом году, господа, в этом году!) заседание форума «Стратегия 2020», на котором коллективный разум экспертов постановил, что год был трудный, но не ужасный, и мы вышли на ровное плато мировосприятия, когда уже ничего не ждешь хорошего, но и особенно больше не расстраиваешься, поскольку расстраиваться – действие неконструктивное.

Свидетельствую: именно так! Нормальных доходов больше нет, из еды осваиваю крупу, но ее много, зато раз в год надеваю хороший пиджак и получаю бесплатный стол в ФЭПе, как ветеран сдохших СМИ, что и происходило в минувшую пятницу сразу же после форума. Про ровное плато – тоже очень точно, оно будет ровным вплоть до января следующего года, пока не повысят цены на метро, тогда уже и до ФЭПа лишний раз не доедешь.

Но главным событием последней перед Новым годом недели, конечно, стало выступление президента в прямом эфире под градом вопросов телевизионных начальников, от него зависимых. Просто не было шансов остаться этому выступлению не главным - такая особенность у выступлений президентов, безотносительно от того, что они скажут.

Почему? Во-первых, потому что – хотят того «кремлевские» или нет – всегда тут присутствует элемент соревнования в тандеме. Эдакого футбольного матча, пусть и дружеского, но обидного, если кто-то забьет гол, а кто-то упадет лицом в грязь. Его, упавшего, конечно, поднимут, почистят, скажут, что победила дружба. Отведут на скамейку, укутав одеялом. Но осадок останется. У одного тандемца будет обида, а у другого - появятся интонации покровительственного пренебрежения. Поэтому дело серьезное - выступать перед народом.

Во-вторых, потому что выступление президента таки в народном сознании пошло практически встык к четырехчасовому шоу премьера, на котором премьер поставил рекорд говорения, буквально уморив всех обозревателей. Уже и вспомнить невозможно, о чем было то говорение, но все помнят, что был рекорд, и надо отвечать рекордом.

В- третьих, недаром все это время развивался сюжет с модернизацией и милицией. Причем, оба слова на «м», конечно, не случайно. Их, видимо, потому и вытащили, что рядом стояли, да и президент тоже на букву «м». Получалось в духе нейролингвистического программирования. Как бы приятно все, что на «м». М буквально подталкивали на готовое, удобренное поле, осталось что-то на нем посадить, чтобы сразу и заколосилось.

Или чтобы взорвалась атомная бомба джиара. Чтобы народы мира воочию увидели как бы разгромленных японцев и сгоревшие города, а М практически ТруМэном, грозным и в своем праве.

МВД и ГИБДТ тут выступали тут в роли талибов, захвативших заложников – обывателей России, а М (опять же аллюзия на крутое начальство в бондиане) должен был послать десант на вертолетах, чтобы дать талибам по мозгам, спасти заложников и восстановить справедливость, как уже вроде началось во ФСИН.

Реализация эта (безусловно, сценически выгодная), на мой взгляд, не очень удалась. Действительно, выступление президента выгодно отличалось от предыдущего выступления премьера тем, что было коМпактно. Сказали, что на все про все уложатся в час, так и получилось. Однако строгость мысли, на мой взгляд, в целом была несколько утеряна. А главное, что ожидаемые грядущие перемены в силовом блоке нужно было «вычислять», сопоставляя объем сказанного с количеством слов непосредственно про милицию. При этом вроде бы подразумевалось, что ее собираются сокращать, но из чего возникнет справедливость – по-прежнему оставалось неясно.

Буквально на следующий день, впрочем, выкатили обещанный Указ, в котором, в частности, было предложено: «в) представить в 2-месячный срок предложения о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих оптимизацию структуры и состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также освобождение милиции от несвойственных ей функций».

Если честно, то юридически опять же не очень четкая формулировка получилась. Потому как оставалось непонятно, какие функции милиции свойственны, а какие несвойственны.

Например, стрелять по мирным покупателям в Универмаге – это свойственно милиции или не свойственно? Или брать взятки?

Вы, конечно, скАжете: «Это ей несвойственно». Но тогда почему, все это происходит сплошь и рядом, как будто свойственно?

С другой стороны, если таковое антиобщественное поведение все же, действительно, свойственно милиции, то уж никак по Указу ее от этих функций не освободишь, а освобождать придется от чего-нибудь другого. Так что я подозреваю, некоторые проблемы с исполнением.

Тем не менее, суть Указа на счастье оказалась ясна непосредственным исполнителям. Новость легла на ленты с обескураживающей прямотой: «Нургалиев объяснил, что имел в виду Медведев», - тем самым как бы расписываясь в изначальной своей зашифрованности, требующей объяснять, что имелось в виду.

«По его словам, дополнительные нагрузки на сотрудников с учетом планируемой оптимизации будут минимизированы с учетом "освобождения милиционеров от дублирования функций, упразднения параллельных структурных подразделений. Как отметил глава МВД, решить поставленную задачу можно только обеспечив сотрудникам полноценный социальный пакет».

На самом деле, это объяснение тоже требует своего объяснения, каковое я и попытаюсь дать ниже.

Представьте себе следующую житейскую ситуацию. Метро. Линейный отдел располагается наверху у эскалатора, а внизу на станции идет драка. Вы – гражданин в шляпе и очках - идете наверх и просите господина милиционера спуститься вниз и разобраться, потому как неприятно, когда драка, и кто-нибудь может упасть на рельсы. Он же отвечает, что его пост наверху, до ступенек, а низ после эскалатора - ответственность совсем другого отдела, какого – он не знает, но дублировать функции не будет, дабы не оказаться в положении параллельной структуры. На столе в укромном уголке – вы видите - стоит полноценный социальный пакет...

Впрочем, из хорошо информированных кругов стало известно, что сокращение, видимо, все же произойдет, поскольку численность 1 млн. 400 000 чел. в органах внутренних дел, озвученная президентом, вызвала ужас как у граждан, так и у самих органах внутренних дел. Работать меньшей численностью и разделить зарплаты на оставшихся – вполне себе модернизация. Но тут есть один сомнительный момент. Вот эти люди, которые уйдут в результате из милиции, не уйдут ли они в бандиты? И не придется ли потому, чтобы восстановить паритет, снова набирать в милицию?